2017年8月17日，交通运输部《交通运输部关于学习借鉴浙江经验推进区域港口一体化改革的通知》，强力向涉水各省推荐浙江港口一体化的成效。“通知”中给出了区域港口一体化的意义：“推进区域港口一体化发展是促进港口提质增效升级、化解过剩产能、优化资源配置的重要举措,对于建设国际一流港口、推动交通强国建设、服务经济社会发展具有重要意义。”
浙江港口一体化改革的成效，主要是：“优化了全省港口定位分工，构建了协同发展的格局，有力促进了港口发展定位科学化；设立省级港口资源整合平台，协同推进老港区功能调整与新港区开发，有力促进了港口资源利用集约化；推动沿海港口、内河港口一体化运营和内陆无水港联动发展，运输组织进一步优化，有力促进了港口运营高效化；实现了区域港口从分散竞争、各自为政向协同发展转变，宁波—舟山港的龙头带动效应进一步显现，有力促进了市场竞争有序化；适应城市新一轮开发开放的需要，加快港产城融合发展，有力促进了港口服务现代化。”这些成效，有些有数据支撑，有些是定性表达。笔者在《变革水运》中，提出了水运变革应该秉持的三个价值观：秉持水运发展的至臻性、构建水运业的和谐观和弘扬水运企业的诚信观。这里，想从这三个方面来谈谈如何评价区域港口一体化的成效。
秉持水运发展的至臻性。水运有相对于其他运输方式的比较优势，就有相对劣势，比如速度慢、大多依赖天然形成的自然河道等。未来，经济社会对运输的时效性会逐步增强，而新能源逐步替代化石能源的过程中也将使得水运能耗低和环境友好的相对优势弱化，因此未来水运业的比较优势有可能走弱。在这样的形势下，需要探索水运业最具经济竞争力的发展状态。新的发展时期，适应运输服务多样化的需求，港口建设以及发展导向将不再是过往大规模和深水化的码头为主，而是要能够满足新时期的新需求。比如，伴随着经济社会对物流时效性要求的不断增强，能够停靠小型快速船舶的码头是否能够匹配？港口是否能够适应新时期航运的绿色发展所催生的新运输组织方式？港口区域一体化是否能够给老码头的客运改造创造条件？如果区域港口一体化能够对上述港口的结构性问题找到答案，表明港口一体化的成效是显著的。还有，水运的至臻性，也体现在资源利用的高效上，尤其是港口岸线资源的高效利用。长期以来，岸线无偿使用使得港口岸线资源浪费严重，岸线有偿使用的相关政策正在探索中。区域港口一体化是否对港口岸线资源的有效利用产生了正面的价值？
其次，是构建水运业的和谐观。这种和谐观，指的是货方、港方和船方的和谐，还是水运业与经济社会在节能环保、安全应急领域的和解，还是港口与城市的和谐，更是水运业与人民大众的和谐。区域港口一体化，能否推动港口与服务对象的和谐？长期以来广受船东诟病的强制服务、过度服务和进入壁垒是否会因为区域港口一体化而减弱或者消除？对浙江区域港口一体化的评价，是否有船东的声音？在船东的眼中，港口方的话语权是不是减弱了？港口方的服务意识是不是增强了？区域港口一体化，是不是对浙江的绿色水运和安全水运产生了正面的价值？伴随着全面建成小康社会的即将到来，逐步富裕起来的中国人的水上休闲活动的邮轮、内河游轮、游艇和帆船等码头是否在区域港口一体化的举措下能够匹配？
最后，是弘扬水运企业的诚信观。中国经济的奇迹被经济学家张五常解读为区域竞争，而区域竞争在港口领域的表现就是在地方政府支持下的恶性竞争。各地政府出台诸多对本地港口的扶持政策，寄希望于港口这样的先导性产业的快速发展，推动城市能级的提升。在这样的过程中，港口能力过剩逐步凸显，进而引发诸多有违市场秩序的不正当竞争行为的出现，可以将之归结为诚信。强势港口常常对区域内的弱势港口以各种非市场手段的打压和排挤。区域港口一体化是否能够在一定程度上解决这样的问题？是否能够缓解行业的恶性竞争状态？区域港口一体化如果能够缓解行业的恶性竞争和不正当竞争，会不会引发区域港口的市场垄断？如果形成了垄断，行业主管部门是否有应急预案或者防火墙？
也许，从上述三个视角评价区域港口一体化的成效，是对区域港口一体化赋予了太多责任，很多目标本不是区域港口一体化所能解决的。本身，港口资源整合或者区域港口一体化就是一个牵涉诸多利益的复杂博弈过程，很难有一个统一的标准和路径。笔者这里增加一些看待此问题的视角，也许能够对其成效有更全面的认识。希望听到来自各界的声音。
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